Rozdział 1. 

Definicje

  

§ 1

W Mieście Lublinie wprowadza się Budżet Obywatelski będący demokratycznym procesem konsultacji społecznych i podejmowania decyzji przez wszystkie osoby mieszkające w Lublinie w zakresie corocznego wydatkowania wyodrębnionej na ten cel części środków z budżetu Miasta Lublin.

 

§ 2

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) BO - należy przez to rozumieć Budżet Obywatelski Miasta Lublin;

2) Autorze - należy przez to rozumieć osobę składającą projekt do BO;

3) projekcie - należy przez to rozumieć pomysł na realizację przedsięwzięcia w ramach BO;

4) ogólnodostępności projektu - należy przez to rozumieć umożliwienie ogółowi mieszkańców i mieszkanek Lublina nieodpłatnej możliwości korzystania z efektów realizacji projektu wybranego w ramach BO, a także o ile to możliwe, uwzględnienie zasad uniwersalnego projektowania, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2022 r. poz. 2240);

5) projekcie dzielnicowym inwestycyjnym - należy przez to rozumieć projekt spełniający łącznie poniższe warunki:

a) w ramach jego realizacji przewidziane są przede wszystkim zadania inwestycyjne takie jak: remont, modernizacja, budowa lub przebudowa infrastruktury oraz zakup środków trwałych,

b) zaspokaja przede wszystkim potrzeby mieszkańców jednej dzielnicy;

6) projekcie dzielnicowym kulturalnym - należy przez to rozumieć każdy projekt spełniający poniższe warunki:

a) nie przewiduje realizacji inwestycji,

b) zaspokaja przede wszystkim potrzeby mieszkańców jednej dzielnicy w obszarze szeroko pojętej kultury;

c) wpisuje się w zapisy aplikacji Lublina o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury Lublin 2029 oraz Strategię Kultury Lublin 2030+;

7) projekcie ogólnomiejskim nieinwestycyjnym - należy przez to rozumieć każdy projekt spełniający poniższe warunki:

a) nie przewiduje realizacji inwestycji,

b) jego wartość przekracza wartość projektu dzielnicowego kulturalnego;

8 ) projekcie ogólnomiejskim inwestycyjnym - należy przez to rozumieć projekt spełniający poniższe warunki:

a) w ramach jego realizacji przewidziane są wyłącznie zadania inwestycyjne takie jak: remont, modernizacje, budowa lub przebudowa infrastruktury,

b) obejmuje maksymalnie 2 zadania inwestycyjne;

c) jego wartość przekracza wartość projektu dzielnicowego inwestycyjnego;

9) Zespole - należy przez to rozumieć powołany przez Prezydenta Miasta Lublin Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego;

10) Prezydencie - należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Lublin;

11) Mieście - należy przez to rozumieć Miasto Lublin. 

 

Rozdział 2.

Wymogi formalne zgłaszanych projektów

  

§ 3

1. Każdy projekt musi być złożony na formularzu, którego wzór określa załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Projekty zgłaszane są za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Miasta Lublin lub w wersji papierowej.

3. Do projektu musi być dołączona lista z podpisami co najmniej dwóch osób popierających projekt, mieszkańców i/lub mieszkanek Lublina, w tym podpis Autora. Wzór listy określa załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

4. W przypadku złożenia projektu za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Miasta Lublin dopuszcza się dołączenie elektronicznego zobrazowania (skanu) listy podpisów.

5. W przypadku złożenia projektu bez dołączonej listy podpisów osób popierających projekt, Autor zostaje wezwany do jej dołączenia w terminie 7 dni od poinformowania o tym fakcie. Niedostarczenie listy, we wskazanym w zdaniu poprzedzającym terminie, skutkuje uznaniem projektu za wycofany przez Autora.

6. Ze środków BO realizowane są wyłącznie projekty, których przedmiot mieści się w katalogu zadań własnych Miasta i wybrane w oparciu o zasady ustalone w niniejszej uchwale.

7. Projekty można składać wyłącznie w terminach i formach określonych przez Prezydenta. W przypadku wysyłki projektu w formie papierowej o dacie złożenia decyduje data stempla pocztowego.

 

§ 4

Składane projekty muszą spełniać poniższe warunki:

1) muszą być zgodne z przepisami prawa;

2) nie mogą naruszać praw osób trzecich, w szczególności prawa własności i/lub praw autorskich;

3) muszą być zgodne z planami, strategiami i programami przyjętymi przez Miasto;

4) nie mogą zakładać wytworzenia infrastruktury poza obszarem Miasta;

5) w przypadku projektów, które wymagają lokalizacji na określonej nieruchomości, musi ona stanowić własność Gminy Lublin lub Skarbu Państwa, co do której Prezydent Miasta Lublin ma możliwość złożenia oświadczenia o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane. Ponadto nie zgłoszono co do tej nieruchomości roszczeń reprywatyzacyjnych, ani nie toczą się wobec niej postępowania administracyjne dotyczące prawidłowości nabycia tej nieruchomości przez Skarb Państwa lub Miasto, a także nie istnieją ograniczenia w jej zagospodarowaniu związane z podstawą jej nabycia przez Skarb Państwa lub Miasto;

6) jeżeli nieruchomość, o której mowa w pkt. 5, posiada wyznaczonego zarządcę, do wniosku należy dołączyć jego pisemną zgodę na realizację projektu na terenie nieruchomości;

7) muszą spełniać kryterium ogólnodostępności. W przypadku obiektów takich jak np.: szkoły, przedszkola, obiekty sportowe do wniosku należy dołączyć pisemne oświadczenie zarządcy obiektu o sposobie i zasadach jego planowanego udostępniania ogółowi mieszkańców;

8) muszą respektować kryterium celowości i gospodarności w wydatkowaniu środków publicznych;

9) realizacja musi uwzględniać zasadę uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

10) szacunkowy koszt realizacji nie może przekraczać ram finansowych wskazanych przez Prezydenta w zarządzeniu; 

11) muszą być zgodne z zasadami współżycia społecznego, w tym nie powinny powodować negatywnych skutków społecznych dla mieszkańców i mieszkanek dzielnicy, w której są realizowane, w szczególności powodować wzrost natężenia ruchu samochodowego, wzrost hałasu lub pogarszać bezpieczeństwo;

12) nie mogą naruszać zasady uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów;

13) realizacja musi być obiektywnie możliwa w trakcie jednego roku budżetowego;

14) realizacja jest zgodna z przygotowanymi już koncepcjami zagospodarowania terenu bądź dokumentacją stworzoną przez Miasto ze środków publicznych;

15) na etapie oceny nie wymagają pogłębionych analiz związanych z oceną skutków proponowanych rozwiązań dla ruchu na drogach publicznych i wewnętrznych;

16) nie mogą generować kosztów eksploatacji niewspółmiernie wysokich w stosunku do wartości danego projektu;

17) nie mogą przewidywać tylko i wyłącznie wykonania dokumentacji niezbędnej do przyszłej inwestycji.

18) w przypadku projektów dzielnicowych kulturalnych, zadania muszą wpisywać się w aplikację Lublina o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury Lublin 2029 oraz Strategię Kultury Lublin 2030+.

 

§ 5 

1. Kwotę środków przeznaczonych na BO w danym roku określa Prezydent w Zarządzeniu.

2. Projekty klasyfikowane są w czterech kategoriach:

1) projekty dzielnicowe inwestycyjne;

2) projekty dzielnicowe kulturalne;

3) projekty ogólnomiejskie inwestycyjne;

4) projekty ogólnomiejskie nieinwestycyjne.

3. Maksymalne wartości projektów w poszczególnych kategoriach określa Prezydent w zarządzeniu, z zastrzeżeniem, że:

1) maksymalna wartość projektu dzielnicowego inwestycyjnego wynosi nie mniej niż 400 000 zł;

2) maksymalna wartość projektu dzielnicowego kulturalnego wynosi nie mniej niż 50 000 zł;

3) maksymalna wartość projektu ogólnomiejskiego inwestycyjnego wynosi nie mniej niż 1 000 000 zł;

4) maksymalna wartość projektu ogólnomiejskiego nieinwestycyjnego wynosi nie mniej niż 200 000 zł.

 

Rozdział 3.

Ocena projektów

  

§ 6

Prezydent przekazuje projekty do powoływanego zarządzeniem Zespołu, celem przeprowadzenia oceny projektów. Skład Zespołu publikowany jest na stronie internetowej Urzędu Miasta Lublin. Zespół składa się z co najmniej 5 osób.

 

§ 7 

Projekty oceniane są przez Zespół pod względem ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej oraz spełniania przez nie wymogów formalnych określonych w Rozdziale 2 niniejszej uchwały.

 

§ 8 

1. W przypadku uznania, w toku oceny, że koszty realizacji projektu są niedoszacowane, Zespół przedstawia własny szacunek kosztów realizacji projektu uwzględniający wszelkie koszty nierozerwalnie związane z jego realizacją uwzględniając w szczególności wyniki uprzednio przeprowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, dotyczących przedsięwzięć zbliżonych przedmiotowo i zakresowo do zgłoszonego projektu.

2. W ramach oceny Zespół może proponować modyfikację, podział lub połączenie zgłoszonych projektów.

3. W ramach oceny Zespół może dokonać zmiany kategorii projektu, o której mowa w § 5 ust. 2, w szczególności gdy:

1) wartość projektu zgłoszonego jako projekt dzielnicowy inwestycyjny lub dzielnicowy kulturalny wymaga zwiększenia ponad kwoty maksymalnej wartości projektów w danych kategoriach,

2) wartość projektu zgłoszonego jako projekt ogólnomiejski inwestycyjny lub ogólnomiejski nieinwestycyjny wymaga zmniejszenia do kwoty niższej bądź równej kwocie maksymalnej wartości projektów dzielnicowych inwestycyjny lub dzielnicowych kulturalnych,

3) charakter projektu zgłoszonego jako projekt dzielnicowy inwestycyjny jednoznacznie wskazuje na zaspokajanie przede wszystkim potrzeb ogółu społeczności Miasta, a nie mieszkańców konkretnej dzielnicy.

4. Zmiana kategorii projektu, o której mowa w ust. 3 pkt 3, może być przeprowadzona wyłącznie na wniosek właściwej terytorialnie Rady Dzielnicy Miasta Lublin.

5. Po zmianie kategorii projekt musi spełniać warunki, o których mowa w § 2 odpowiednio w pkt 5-8.

6. O wszystkich modyfikacjach proponowanych przez Zespół informowany jest Autor.

 

§ 9 

Ocena zawiera syntetyczne podsumowanie przeprowadzonych w jej toku analiz i ustaleń. Może ona zawierać wskazanie koniecznych modyfikacji projektu, w tym pod względem kosztów realizacji oraz stosowne rekomendacje.

 

§ 10 

W trakcie oceny projektów, Rady Dzielnic Miasta Lublin mogą wyrazić swoją opinię dotyczącą projektów zgłoszonych do realizacji na ich obszarze, przekazanych przez Zespół drogą mailową.

 

§ 11 

Wyniki oceny projektów podawane są do publicznej wiadomości na stronie internetowej Urzędu Miasta Lublin.

  

Rozdział 4.

Tryb odwoławczy

 

§ 12 

1. Autor projektu ma prawo do złożenia odwołania do Prezydenta na ocenę, o której mowa w Rozdziale 3, w terminie 7 dni od dnia jej ogłoszenia zgodnie z § 11.

2. Odwołanie wniesione po terminie pozostawia się bez rozpoznania.

3. Prezydent rozpatrzy odwołanie po zasięgnięciu opinii Rady Działalności Pożytku Publicznego Miasta Lublin, w terminie 30 dni.

4. Rozstrzygnięcie Prezydenta jest ostateczne.

 

§ 13

Ostateczną listę projektów, które będą poddane pod głosowanie publikuje się na stronie internetowej Urzędu Miasta Lublin.

 

Rozdział 5.

Zasady wyboru projektów

 

§ 14 

1. Wyboru projektów dokonują w głosowaniu osobiście mieszkańcy i mieszkanki Miasta figurujący na liście osób uprawnionych do głosowania w BO. Lista tworzona jest na podstawie:

1) listy osób figurujących na liście osób uprawnionych do głosowania w BO w roku poprzednim;

2) listy osób zameldowanych na pobyt stały w Mieście.

2. Mieszkańcy i mieszkanki Miasta nie figurujący na liście osób uprawnionych do głosowania w BO, mogą dopisać się do niej poprzez złożenie stosownego oświadczenia, którego wzór stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

3. Oświadczenie można złożyć osobiście w Urzędzie Miasta Lublin w terminie do 31 sierpnia każdego roku lub w trakcie głosowania wyłącznie wraz z papierową kartą do głosowania w wyznaczonych punktach.

 

§ 15

1. Listę punktów do głosowania podaje się do publicznej wiadomości, w szczególności na stronie internetowej Urzędu Miasta Lublin.

2. Nie dopuszcza się możliwości wyznaczenia punktu do głosowania na nieruchomości objętej projektem poddanym pod głosowanie mieszkańców. Nie dotyczy to siedziby Urzędu Miasta Lublin, jego komórek organizacyjnych i jednostek organizacyjnych Miasta.

 

§ 16

W punktach do głosowania, o których mowa w § 15 ust. 1, można otrzymać kartę do głosowania oraz skrócone opisy projektów poddanych pod głosowanie.

 

§ 17 

Wzór karty do głosowania stanowi załącznik nr 4 do niniejszej uchwały.

  

§ 18 

1. Głosowanie, o którym mowa w § 14, przeprowadza się poprzez:

1) osobiste złożenie karty do głosowania w wyznaczonych punktach do głosowania.

2) osobiste wypełnienie elektronicznej wersji karty do głosowania dostępnej na stronie internetowej Urzędu Miasta Lublin, po uprzedniej rejestracji z użyciem jako potwierdzenia numeru telefonu komórkowego lub adresu e-mail. Maksymalna ilość rejestracji z użyciem jednego numeru telefonu komórkowego lub adresu e-mail wynosi 5.

2. W przypadku osób, które mają trudności z poruszaniem się, możliwe jest oddanie głosu poprzez przekazanie karty do głosowania osobie reprezentującej Urząd Miasta Lublin, w miejscu zamieszkania osoby głosującej na terenie Miasta Lublin, po uprzednim zawiadomieniu o takiej potrzebie Biura Partycypacji Społecznej Urzędu Miasta Lublin, nie później niż na 3 dni przed terminem rozpoczęcia głosowania.

3. Mieszkaniec na karcie lub elektronicznym systemie do głosowania musi podać imię, nazwisko, 4 ostatnie cyfry z nr PESEL lub w przypadku jego braku 4 ostatnie cyfry lub litery z numeru innego dokumentu tożsamości, a na karcie papierowej złożyć własnoręczny podpis.

 

§ 19

Głosowanie organizuje się po opublikowaniu ostatecznej listy projektów, o której mowa w § 13 i trwa minimum 14 dni.

 

§ 20

Osoby głosujące dokonują wyboru maksymalnie 2 projektów dzielnicowych inwestycyjnych, 2 projektów dzielnicowych kulturalnych, 2 projektów ogólnomiejskich inwestycyjnych i 2 projektów ogólnomiejskich nieinwestycyjnych.

 

§ 21 

1. Wyniki głosowania ustala się poprzez zsumowanie głosów oddanych na poszczególne kategorie projektów oraz sporządzenie listy z wynikami z zastrzeżeniem ust. od 3 do 10.

2. Rekomendowane do realizacji zostają projekty, które uzyskały największą liczbę głosów, aż do wyczerpania środków w BO przewidzianych na daną edycję.

3. Projekty dzielnicowe inwestycyjne oraz dzielnicowe kulturalne są rekomendowane do realizacji w kolejności zgodnej z liczbą uzyskanych głosów, począwszy od najwyższej, z zastrzeżeniem, że w jednej dzielnicy Miasta Lublin mogą być realizowane projekty dzielnicowe inwestycyjne oraz dzielnicowe kulturalne, których łączna wartość w danej kategorii nie przekracza kwot podanych na dany rok w zarządzeniu Prezydenta Miasta oraz osiągnęły w głosowaniu minimum 100 głosów poparcia.

4. W przypadku, gdy łączna wartość rekomendowanych do realizacji projektów dzielnicowych inwestycyjnych w danej dzielnicy Miasta jest niższa od określonej przez Prezydenta kwoty maksymalnej dla tej kategorii, środki w wysokości odpowiadającej różnicy pomiędzy łączną wartością tych projektów a kwotą maksymalną dla tej kategorii, każdorazowo przekazywane są na realizację projektów ogólnomiejskich inwestycyjnych.

5. W przypadku, gdy łączna wartość rekomendowanych do realizacji projektów dzielnicowych kulturalnych w danej dzielnicy Miasta jest niższa od określonej przez Prezydenta kwoty maksymalnej dla tej kategorii, środki w wysokości odpowiadającej różnicy pomiędzy łączną wartością tych projektów a kwotą maksymalną dla tej kategorii, każdorazowo przekazywane są na realizację projektów ogólnomiejskich nieinwestycyjnych.

6. Na obszarze jednej nieruchomości może być realizowany tylko jeden projekt w ramach jednej edycji BO.

7. Na realizację projektów ogólnomiejskich nieinwestycyjnych przeznacza się co najmniej 10% środków przeznaczonych na BO w danym roku.

8. W przypadku braku wśród projektów poddanych głosowaniu w BO projektów dzielnicowych inwestycyjnych lub projektów dzielnicowych kulturalnych, środki przeznaczane są na realizację kolejnych projektów ogólnomiejskich inwestycyjnych lub ogólnomiejskich nieinwestycyjnych. O szczegółowym podziale tych środków decyduje Prezydent.

9. Na obszarze jednej dzielnicy Miasta może być realizowany maksymalnie jeden projekt ogólnomiejski inwestycyjny.

10. W przypadku uzyskania równej ilości głosów przez dwa lub więcej projektów o kolejności na liście decyduje losowanie przeprowadzone przez Zespół.

11. Wyniki głosowania w BO podaje się do publicznej wiadomości, w szczególności na stronie internetowej Urzędu Miasta Lublin.